编者按 当前,越来越多的大都市区在谋划第二、第三机场。例如,“十五五”期间,广州、南通将新建机场,但现阶段可供参考应用的文本相对较少。为此,本期《观点与争鸣》栏目从不同视角,围绕“如何高质量规划建设多机场体系”展开研讨并提出对策。这是本期栏目的第1篇文章,主要探讨双核型航空枢纽演化模式及路径选择,并从战略层面指出新机场选择进入的合理时机。双核型航空枢纽是两场型多机场体系的重要表现形式。目前,全球双核型航空枢纽数量共计15个。文章基于北京、上海、东京、伊斯坦布尔等10个年旅客吞吐量5 000万人次以上枢纽的历史数据,归纳总结了双核型航空枢纽并行、替代2种演化模式,并探讨了其发展路径特征及形成机制,为我国大都市区航空枢纽的发展提供了决策参考。文章指出新机场进入应以既有机场容量接近饱和为前提,合理控制初期建设规模,从而促进多机场体系供需均衡与资源高效配置。
编者按 本期《观点与争鸣》的第2篇文章主要围绕城市“一市多场”发展模式展开深入探讨,通过梳理国际经验,总结对我国多机场体系规划建设的启示。随着我国航空市场需求稳步增长,越来越多城市具备建设多机场体系的基础条件与现实需求。如何实现差异化与协同化发展,已成为多机场体系高质量规划建设面临的关键问题。文章以伦敦、纽约、上海、北京、东京等五大Alpha+及以上级别的城市为例,总结其在功能定位、航线网络、运营协同、基础设施等方面的发展模式。基于五大城市协同互补的多机场体系格局,文章从差异定位、协同运行、统筹管理和有序建设4个维度,为我国多机场体系规划建设提出建议。
编者按 本期《观点与争鸣》栏目的第3篇文章针对多机场体系的服务范围与旅客出行的机场选择规律进行探讨,并据此提出发展建议。文章基于市场差异化指数,对成渝机场群枢纽机场的腹地竞争格局展开分析,结果表明枢纽机场的竞争呈现以城市为单元的分组竞合态势,同一城市内“一市两场”的腹地市场竞争激烈;而跨城市的机场之间,则以服务各自城市为核心展开竞争。其中,成都与重庆两市机场之间的腹地市场交叉相对较小。人口分布和距离是影响机场群腹地市场旅客分布的关键因素。基于这一格局,建议在“一市两场”框架下进一步厘清同一城市内机场的发展定位,优化两场综合交通衔接,完善两场无忧中转服务,加强机场间“硬联通”与“软联通”,实现协同发展格局。
编者按 多机场体系构建不仅要关注“流量”,还要思考如何将“流量”转化为地方经济增量。对此,本期《观点与争鸣》的第4篇文章聚焦多机场体系在空间和社会经济领域的效应,从促进航空枢纽经济发展的视角为广州市“一市两场”的规划建设建言献策。在扩大内需和大力提振消费的目标下,航空枢纽促进消费的潜力亟待进一步挖掘。文章基于消费视角系统梳理航空枢纽经济发展的相关研究,并结合世界一流机场消费功能建设的实践经验,为做强更高能级的广州国际性综合交通枢纽、推进广州都市圈多机场体系建设以及扩大中华文化影响力提供启示。广州都市圈可通过聚焦机场的流量汇聚与消费转化、临空区域的产业集聚与消费创造,以及多元业态融合与消费场景创新,释放消费潜力。
编者按 本期《观点与争鸣》栏目的压轴之作以交通地理学关注的多机场体系(Multi-Airport System,MAS)为研究对象,结合尺度政治视角,进一步反思多机场体系规划与构建的空间与治理逻辑。在民航运输全球化与区域经济一体化的双重驱动下,超大城市及其都市圈的航空枢纽建设已从单场模式向多机场体系深刻演进。多机场体系并非单纯的容量扩张或枢纽分流,更是一种通过重组空域与航线网络、重构交通可达性、再分配环境与社会风险,以再生产城市尺度与区域权力的跨区域基础设施治理装置。文章以珠三角枢纽(广州新)机场为例,分析跨区域基础设施如何在广州、佛山和肇庆之间重组空间关系与治理结构。文章指出,多机场体系的“一市两场”布局通过机场基础设施,重塑了国家、区域与地方之间的多重尺度关系,在提升区域航空服务能力的同时,也可能带来权力配置、环境风险、社会风险以及成本与收益分配的不对称。尤其是围绕广州新机场的选址、行政区划调整和属地治理安排,体现了多机场体系建设中“收益上移”与“风险下沉”的潜在张力。基于此,文章提出,多机场体系规划需要从单纯的运力扩张逻辑转向综合治理逻辑。未来应着力完善跨区域收益共享机制,推动噪声治理与补偿制度化,强化机场群协同治理,并提升公共参与水平。文章不仅拓展了交通地理学对多机场体系的理解,也为粤港澳大湾区机场群规划与跨区域基础设施治理提供了重要启示。